自貢融媒記者 黃鴻 羅祥瑞 實(shí)習(xí)生 沈浩然

日前，走進(jìn)貢井區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)“家站點(diǎn)”融合服務(wù)中心，全新打造的辦公大廳寬敞明亮且分區(qū)合理，人大代表正同來(lái)訪(fǎng)村民面對(duì)面溝通，耐心解答各類(lèi)咨詢(xún)，并認(rèn)真記錄反映的問(wèn)題。此時(shí)，數(shù)字鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)：云平臺(tái)）發(fā)出提示音，顯示有村民反映停車(chē)泊位緊張。鎮(zhèn)人大主席彭麗介紹，收到群眾留言后，鎮(zhèn)人大將開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，分析問(wèn)題癥結(jié)后提出建議，督促相關(guān)部門(mén)整改落實(shí)，并在云平臺(tái)開(kāi)展跟蹤督辦，及時(shí)將整改情況進(jìn)行反饋。

龍?zhí)舵?zhèn)通過(guò)“數(shù)字人大”的加持，實(shí)現(xiàn)了事前意見(jiàn)收集、事中跟蹤督辦、事后反饋結(jié)果的無(wú)縫銜接。近年來(lái)，龍?zhí)舵?zhèn)人大主席團(tuán)針對(duì)群眾參與度低、代表身份感弱等難點(diǎn)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的高效性、靈活性、交互性等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化陣地、制度、平臺(tái)建設(shè)，著力提高人大工作的針對(duì)性、準(zhǔn)確性、實(shí)效性，讓群眾在民主選舉、民主協(xié)商、民主監(jiān)督等方面真切感受到基層民主實(shí)踐的可感可觸，為全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐提供了生動(dòng)樣本。

基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)，然而，隨著城市化進(jìn)程的加速，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城市尋找工作機(jī)會(huì)，農(nóng)村大多剩下老、弱、病、殘、幼等留守人員，他們對(duì)人大工作的知曉率和參與度普遍較低，人民群眾主體作用難以發(fā)揮，基層民主缺乏內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。如何完善平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，不斷激發(fā)代表履職動(dòng)能，成為擺在龍?zhí)舵?zhèn)人大主席團(tuán)面前最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

“以前，因外出務(wù)工村民較多，留守人員又缺乏積極性，但凡商議村內(nèi)事務(wù)，參加的村民總是稀稀疏疏，難以取得一致意見(jiàn)。人都走了，基層民主如何搞？”龍?zhí)舵?zhèn)人大主席團(tuán)經(jīng)過(guò)深思熟慮，結(jié)合人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，在云平臺(tái)打造“民事直說(shuō)”、“龍事快報(bào)”、“政策速遞”等板塊，實(shí)現(xiàn)“政策法規(guī)云上學(xué)、群眾意見(jiàn)云上聽(tīng)、政府工作云上督、代表意見(jiàn)云上提、履職積分云上查”。

云平臺(tái)帶來(lái)的便利、高效和有用，讓龍?zhí)舵?zhèn)將軍村的村民陳友權(quán)真切感受到我國(guó)的民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

龍?zhí)舵?zhèn)，氣候適宜，水源充沛，土壤肥沃，出產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蔬菜遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地，是遠(yuǎn)近聞名的蔬菜基地。然而，將軍村臨近旭水河畔的一塊土地卻因地力不足而無(wú)人問(wèn)津，如何盤(pán)活閑置土地成為困擾當(dāng)?shù)卮迕竦碾y題。“種了一輩子的莊稼，看不得土地荒廢?！?村民眼見(jiàn)周邊的土地悉數(shù)種上了水稻、玉米、大豆、番茄等農(nóng)作物，不無(wú)惋惜地說(shuō)，“這里交通便利，水源充足，不利用起來(lái)太可惜了?！?/p>

此時(shí)，恰逢龍?zhí)舵?zhèn)云平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行。陳友權(quán)同其他村民商議后，決定在云平臺(tái)上提出建議，希望通過(guò)改土適種等方式提高土地利用效率。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過(guò)線(xiàn)上收集到村民意見(jiàn)后，開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研和入戶(hù)走訪(fǎng)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際提出打造育秧大棚的建議。隨后，龍?zhí)舵?zhèn)多方爭(zhēng)取資金，育秧大棚于今年正式開(kāi)工建設(shè)。通過(guò)云平臺(tái)了解建議督辦情況后，陳友權(quán)激動(dòng)地說(shuō)，“沒(méi)想到，自己的建議會(huì)被采納，而且還進(jìn)展得這么快?！?/p>

將軍村育秧大棚的建設(shè)是龍?zhí)舵?zhèn)人大主席團(tuán)通過(guò)云平臺(tái)充分聽(tīng)取群眾訴求、切實(shí)解決群眾困難的生動(dòng)寫(xiě)照。如今，村民反映的大凡小事，云平臺(tái)都將自動(dòng)生成周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)，形成“點(diǎn)單、接單、銷(xiāo)單、回單”的工作機(jī)制，確保代表收集到的群眾意見(jiàn)得到閉環(huán)處理。彭麗介紹，“云平臺(tái)的運(yùn)行拉近了人大代表和人民群眾的時(shí)空距離，為代表履職和服務(wù)群眾提供了便利，暢通了民意表達(dá)和民主監(jiān)督的渠道?！?/p>

不久前，在龍?zhí)舵?zhèn)人大主席團(tuán)組織的“問(wèn)政沙龍”上，人大代表、政府部門(mén)、群眾代表等齊集一堂，就人居環(huán)境改善、停車(chē)泊位緊張、溝渠蓋板破損、照明設(shè)施不足等問(wèn)題進(jìn)行了面對(duì)面交流。群眾言辭犀利、直擊要害，相關(guān)部門(mén)不回避問(wèn)題，不遮掩矛盾，積極回應(yīng)群眾訴求。通過(guò)直抒胸臆和交換意見(jiàn)，直面問(wèn)題的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，在民主協(xié)商中聚力保障民生之需，增強(qiáng)了問(wèn)政督政的效果，推動(dòng)了問(wèn)題的解決。

“問(wèn)政沙龍”是群眾問(wèn)政督政的有效載體，有利于挖掘人大意見(jiàn)收集的深度，促進(jìn)意見(jiàn)建議收集實(shí)體化有效開(kāi)展，提高建議和意見(jiàn)的質(zhì)效。

“基層人大工作不能單打獨(dú)斗，必須攥指成拳，才能推進(jìn)全過(guò)程人民民主走深走實(shí)。”彭麗介紹，龍?zhí)舵?zhèn)人大主席團(tuán)以“人大+”和“+人大”作為激活基層民主活力的破題思路，依托全新打造的“為民服務(wù)主題街區(qū)”和“綜治中心、便民中心、融合中心”三大中心等陣地，將人大工作融入各項(xiàng)工作的全過(guò)程，通過(guò)打造全過(guò)程人民民主實(shí)踐矩陣，建立健全融合運(yùn)行工作機(jī)制，形成踐行基層民主的場(chǎng)景應(yīng)用新體系。

目前，三大中心均設(shè)置了人大代表履職和接訪(fǎng)窗口，通過(guò)對(duì)收集到的群眾意見(jiàn)建議定期形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告，圍繞群眾關(guān)切的個(gè)性問(wèn)題和共性問(wèn)題，形成代表建議后交由相關(guān)部門(mén)辦理，構(gòu)建起“群眾發(fā)聲、政府應(yīng)答、人大督辦、社會(huì)點(diǎn)評(píng)”的工作機(jī)制。同時(shí)，定期開(kāi)展“智慧講堂、問(wèn)政沙龍、文明擂臺(tái)、陽(yáng)光公益”四大品牌活動(dòng)，營(yíng)造了“線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、代表群眾互動(dòng)、不同領(lǐng)域互動(dòng)”等互動(dòng)場(chǎng)景。

此前，位于繁田街的路邊溝渠蓋板破損嚴(yán)重，影響群眾出行安全，深受居民群眾詬病。隨后，在線(xiàn)下“問(wèn)政沙龍”和線(xiàn)上“民事直說(shuō)”均有群眾反映相關(guān)問(wèn)題。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)收集群眾意見(jiàn)后，深入實(shí)地勘察，綜合停車(chē)泊位緊張的難題，形成相關(guān)建議并交由相關(guān)部門(mén)整改。隨后，龍?zhí)舵?zhèn)利用和美鄉(xiāng)村建設(shè)資金，對(duì)溝渠蓋板進(jìn)行修繕的同時(shí)，將路邊空閑土地硬化后用作停車(chē)泊位。目前，相關(guān)建設(shè)工作正有序進(jìn)行。

與此同時(shí)，龍?zhí)舵?zhèn)人大主席團(tuán)還健全了代表全覆蓋、選區(qū)全覆蓋的雙覆蓋選民集中訪(fǎng)制度，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障和群眾關(guān)切，每年集中一個(gè)月時(shí)間，組織區(qū)、鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展選民走訪(fǎng)活動(dòng)，變被動(dòng)接訪(fǎng)為主動(dòng)走訪(fǎng)，形成“民意變建議，建議成舉措”的工作模式。近兩年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開(kāi)展的集中訪(fǎng)活動(dòng)，共收集群眾意見(jiàn)建議172條，形成專(zhuān)題報(bào)告2篇，并提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五個(gè)一”建議，有力助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“不斷豐富和拓展全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐，就是要抓住基層民主和基層工作的契合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，暢通群眾參與渠道，提升群眾參與能力，支持和保障人民當(dāng)家作主，讓全過(guò)程人民民主在基層落地生根、開(kāi)花結(jié)果?！迸睇悓?duì)龍?zhí)舵?zhèn)人大主席團(tuán)近年來(lái)探索出的全過(guò)程人民民主實(shí)踐模式如是說(shuō)道。

編輯：張文瀚

責(zé)任編輯：歐陽(yáng)宏梅

編審：喻佳