自貢融媒記者 黃鴻 羅祥瑞 實習生 沈浩然

日前，走進位于自貢市自流井區(qū)仲權鎮(zhèn)百勝村十八組村民彭維橋的蛋雞場，雞舍內(nèi)的負壓通風設備運轉良好，幾乎難聞異味。正當彭維橋查看蛋雞采食量時，基層立法聯(lián)系點的廣播響起：畜禽糞便是個寶，廢物利用多動腦……聽到廣播內(nèi)容，彭維橋自信滿滿地說，自家雞場產(chǎn)生的糞便通過納米膜發(fā)酵處理工藝，不僅實現(xiàn)了環(huán)保隔臭，還能變成肥料賣錢，“現(xiàn)在，臭烘烘的雞糞沒有了，環(huán)境好了，鄰里之間關系也更和諧了。”

以前，百勝村的畜禽養(yǎng)殖呈現(xiàn)小型、分散、粗獷的狀態(tài)，糞便露天堆放和污水肆意直排現(xiàn)象較為突出，對周邊環(huán)境造成嚴重影響。為徹底根治環(huán)境污染問題，百勝村基層立法聯(lián)系點以深化全過程人民民主創(chuàng)新實踐為抓手，充分發(fā)揮聽取民意“直通車”和普法宣傳“前哨站”的作用，助力養(yǎng)殖戶以技術加持破解畜禽養(yǎng)殖污染難題，推動《自貢市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》（簡稱《條例》）從紙面照進現(xiàn)實，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展的“兩全其美”。

曾經(jīng)的百勝村，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后，急需蹚出發(fā)展的新路子。為此，仲權鎮(zhèn)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)“鮮蛋消費需求持續(xù)旺盛，具有良好市場發(fā)展前景”的實際，鼓勵百勝村發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。隨后，百勝村的蛋雞場如雨后春筍般涌現(xiàn)，最高峰時期，全村年存欄蛋雞超二十萬羽，每天產(chǎn)蛋量超十萬枚，已然成為當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹鲗Мa(chǎn)業(yè)。

然而，隨著蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的火熱，環(huán)境污染問題逐漸顯現(xiàn)。以前，養(yǎng)殖戶因缺乏環(huán)境保護意識，習慣將雞糞露天堆放，且未嚴格采取防滲和覆蓋措施，導致蚊蠅遍地、臭氣熏天，嚴重影響附近村民的正常生活。村民吳柏林回憶起當時的情景直搖頭，“自家離蛋雞場不足兩百米，每到夏天臭氣熏得人直作嘔，幾乎不敢開窗?！?/p>

“雞糞中含有大量有害物質，如果直接用作肥料，可導致土壤酸化，嚴重影響農(nóng)作物的品質和產(chǎn)量?！卑賱俅妩h支部書記梁健美算了一筆賬，每羽蛋雞一天要產(chǎn)生一兩六錢雞糞，按照全村二十萬羽蛋雞計算，每天要產(chǎn)生十余噸雞糞，“除少部分用作肥料外，大部分難以處理，只能任由其不斷堆積，成為污染環(huán)境的‘毒瘤’?！?/p>

發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的優(yōu)勢和作用，是破解百勝村畜禽養(yǎng)殖污染困境的重要渠道。百勝村基層立法聯(lián)系點以《條例》的施行為契機，創(chuàng)新推出“請進來、走出去、云接待”的代表履職模式，組織養(yǎng)殖戶集中學習地方法規(guī)，并前往省內(nèi)先進地區(qū)學習污染防治技術。同時，結合《條例》內(nèi)容編制了快板書，讓群眾對地方法的語言既聽得懂又喜歡聽。

在內(nèi)江學習時，見到生態(tài)養(yǎng)殖場干凈整潔，彭維橋很是羨慕，“了解到生態(tài)養(yǎng)殖不僅可以變廢為寶，還能實現(xiàn)增產(chǎn)增收，所以下定決心走生態(tài)養(yǎng)殖之路?！蓖獬鰧W習后，百勝村的養(yǎng)殖戶齊聚一堂，大家一合計，都覺得發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖更劃算，于是主動聯(lián)系了人大代表，希望幫忙協(xié)調(diào)專業(yè)企業(yè)提供技術支持。

代表履職“沾泥土”，普法宣傳“接地氣”，讓基層民主的落點更細、效果更好。至此，破局之道已初現(xiàn)眉目。

按照“代表帶頭，群眾參與”的模式，人大代表萬同明率先試點對自家蛋雞場進行綠色化改造。他從養(yǎng)殖環(huán)境、溫度控制、種雞繁育、鮮蛋收集等環(huán)節(jié)入手，投入資金進行了規(guī)范化建設，改善設施條件，提升養(yǎng)殖水平。同時，增加噴霧消毒、污水處理、空氣凈化等設備，實現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)養(yǎng)殖的轉變。

然而，雞糞處理仍是一大難題。萬同明經(jīng)過了解后得知，腐熟后的雞糞可用于菠蘿、香蕉等水果種植，且雞糞價格低、效果好，頗受青睞。于是，他主動聯(lián)系到外地買家，將雞糞腐熟后外運銷售，“腐熟后的雞糞每包售價在八元左右，按照兩萬羽蛋雞計算，產(chǎn)生的雞糞每天可以賣到兩百元左右。”

有了效果，便要推廣。百勝村基層立法聯(lián)系點再次組織群眾面對面交流，先行先試的人大代表現(xiàn)場介紹了蛋雞場綠色化改造經(jīng)驗，通過算經(jīng)濟賬和效益賬，讓養(yǎng)殖戶真正明白生態(tài)養(yǎng)殖不僅是為了改善環(huán)境，也是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提質增效的重要手段。隨后，更多的養(yǎng)殖戶加入到生態(tài)養(yǎng)殖的行列并嘗到了甜頭。

彭維橋的蛋雞場一步到位，增設了納米膜發(fā)酵設備?！凹{米膜堆肥是基于高效的復合微生物菌劑，建立的安全且現(xiàn)代的生物處理系統(tǒng)，有利于提升發(fā)酵溫度，縮短腐熟時間?！彼榻B，通過納米膜發(fā)酵后的雞糞，不僅能夠提高肥效，還能降低對環(huán)境的污染，“現(xiàn)在的雞糞供不應求，露天堆積已成為了歷史。”

如今，百勝村的蛋雞養(yǎng)殖場已全部實現(xiàn)綠色化改造，有效解決了“鄰避效應”，實現(xiàn)了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨后，仲權鎮(zhèn)人大主席團對相關議題的民主監(jiān)督情況作了通報，圍繞群眾關注的雞糞堆放、污水直排、臭味難聞等問題的處理情況作了介紹，消除了村民的顧慮，大家對此無不點贊。

百勝村作為全市唯一的村級基層立法聯(lián)系點，一頭連著權力機關，一頭系著基層群眾，承擔著向地方立法機關傳遞基層群眾最真實的聲音，提供既廣泛又具有代表性意見建議的重任，同時以普法宣傳確保了地方法規(guī)在基層的落地落實，讓群眾真切感受到我國的民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。

地方法規(guī)的施行必須充分考慮群眾的利益訴求，在推動《條例》落實過程中，不能一關了之，針對部分村民主動放棄蛋雞養(yǎng)殖的情況，如何滿足他們的民生之需是彰顯立法溫度的具體體現(xiàn)。為此，百勝村基層立法聯(lián)系點主動問需于民，通過邀請進駐站點代表同村民共商產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，碰撞出轉型發(fā)展的新思路，以實際行動回應了群眾訴求。

村民曾德利放棄蛋雞養(yǎng)殖后，面臨自身發(fā)展后勁不足的問題。百勝村基層立法聯(lián)系點通過“云接待”了解情況后，組織進駐站點代表入戶回訪，詳細了解曾德利的家庭經(jīng)濟和人員構成情況，根據(jù)其意愿提出發(fā)展柑橘種植和龍蝦養(yǎng)殖的建議，并主動對接農(nóng)技專家為其提供技術指導和跟蹤服務。

在基層立法聯(lián)系點的鼓勵下，曾德利開始了自己的“二次創(chuàng)業(yè)”?！艾F(xiàn)在正是龍蝦上市的季節(jié)，龍蝦個大肥美、肉質飽滿，最受歡迎?！痹吕麖奶镏袚瞥鑫r籠，色澤鮮亮的龍蝦活蹦亂跳，“以前，自家的蛋雞場規(guī)模小，要投入資金進行改造著實困難，在人大代表的幫助下，如今建起了蝦田和果園，收入比原來還更多?！?/p>

在基層立法聯(lián)系點的推動下，人大代表積極探索發(fā)展路徑，提出“立足城市近郊優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)耕體驗、休閑垂釣、觀光旅游，為城市居民提供春季種養(yǎng)規(guī)劃、夏季垂釣觀光、秋季采摘收榨、冬季品牌展銷等服務，形成鏈條完整、功能完善的近郊特色農(nóng)旅服務體系”的建議。此建議受到了當?shù)攸h委政府的高度重視，并納入了全鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

與此同時，百勝村基層立法聯(lián)系點結合全村彩燈從業(yè)人員較多的實際，圍繞此前開展的《自貢市彩燈文化保護條例（草案）》征求意見，發(fā)揮線上和線下平臺作用，充分收集企業(yè)代表、從業(yè)人員的立法建議，同時將立法過程延伸擴展為普法過程，讓立法規(guī)劃滿載民意民智，彰顯了全過程人民民主的開門立法的大氣象。

“如今，百勝村基層立法聯(lián)系點不僅是收集立法意見的重要渠道，更是群眾反映社情民意的有效平臺，成為發(fā)展全過程人民民主的生動縮影和鮮活載體?！辨?zhèn)人大主席團相關負責人表示，下一步，百勝村基層立法聯(lián)系點將繼續(xù)當好民意收集的“直通車”，服務群眾的“貼心人”，為基層民主實踐探索更多更好的經(jīng)驗做法。

編輯：張文瀚

責任編輯：歐陽宏梅

編審：喻佳