視頻/張熠?

自貢融媒記者 卜一珊?

黨的二十屆三中全會(huì)指出，要健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。

沿灘區(qū)作為全市工業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，緊扣市委“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在全市創(chuàng)新實(shí)施“園局合一”模式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)力量、資金、政策向園區(qū)集中，以深化系統(tǒng)集成改革，蹚出一條拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展的新路徑，更好賦能全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

深秋時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，呈現(xiàn)在眼前的是大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的熱火朝天景象。以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以聚集大項(xiàng)目為抓手，在這個(gè)擁有多塊“國(guó)”字招牌的園區(qū)里，正澎湃著發(fā)展的活力和動(dòng)力。

高質(zhì)量發(fā)展背后的秘訣是什么？園區(qū)管委會(huì)副主任林李虹一語(yǔ)道破，那就是必須有創(chuàng)新的體制機(jī)制。

“針對(duì)園區(qū)存在的項(xiàng)目招引、建設(shè)、投產(chǎn)前中后三端職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢等問題，我們敢于先、勇求變，以園區(qū)發(fā)展需求為導(dǎo)向，在全市率先探索出‘園局合一’的模式。”林李虹如是說，以此來(lái)打破固有的機(jī)制體制，推動(dòng)政企溝通、服務(wù)企業(yè)扁平化、一體化，招商引資、政策落地快捷化、精準(zhǔn)化。

何為“園局合一”？林李虹解釋，就是將區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)科技和經(jīng)信局等工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要職能部門分批統(tǒng)籌到園區(qū)合署辦公，形成“園區(qū)管委會(huì)+投促局”“園區(qū)管委會(huì)+科技和經(jīng)信局”的“園局合一”體系框架，全鏈條負(fù)責(zé)項(xiàng)目招引、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)，但無(wú)條件實(shí)行合署辦公的區(qū)級(jí)部門，采取在園區(qū)設(shè)置部門服務(wù)窗口、定期入駐的方式為園區(qū)提供政務(wù)服務(wù)，以業(yè)務(wù)“入園”實(shí)現(xiàn)“園局合一”。

在運(yùn)行的過程中，推行“三塊牌子、一套班子”的管理體制。建立“黨工委聯(lián)席會(huì)議制度”，重大事項(xiàng)實(shí)行園局共同決策、同步跟進(jìn)，形成“領(lǐng)導(dǎo)一肩挑、管理一體化”的運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，重構(gòu)職能，建立起園局模塊權(quán)責(zé)清單，“局”模塊以行政職能部門為主體，區(qū)投資促進(jìn)局全面承接園區(qū)招商引資職能職責(zé)；區(qū)科技和經(jīng)信局負(fù)責(zé)企業(yè)的政策扶持，提供辦理“小微快貸”“園保貸”、申報(bào)省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金、爭(zhēng)創(chuàng)科技創(chuàng)新平臺(tái)等服務(wù)?！皥@”模塊以園區(qū)管委會(huì)為主體，圍繞項(xiàng)目建設(shè)為企業(yè)提供全流程、便捷化審批服務(wù)。

針對(duì)“園局合一”后職能增多、權(quán)力集中，易誘發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等情況，還創(chuàng)新構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境“園廉體”監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在園區(qū)打造1個(gè)“廉”心服務(wù)大廳、2個(gè)服務(wù)站、4個(gè)示范點(diǎn)，開展“監(jiān)督亮牌”“雙紀(jì)聯(lián)查”“訪遍園區(qū)”等活動(dòng)，更好為園區(qū)發(fā)展保駕護(hù)航。

事實(shí)上，“園局合一”就是變“分散辦公”為“集中服務(wù)”，充分發(fā)揮資源集成優(yōu)勢(shì)，突破解決發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)1+1>2的聚合效應(yīng)。

首先，就是“人”隨“事”走，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。記者在園區(qū)企業(yè)服務(wù)大廳看到，這里設(shè)置有稅務(wù)、生態(tài)環(huán)保等多部門的服務(wù)窗口，通過部門定期派駐，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)、供地、施工、驗(yàn)收等行政審批事項(xiàng)“一站式”集中審批。

這對(duì)于企業(yè)而言無(wú)疑是一件大好事。自貢中天勝新材料科技有限公司項(xiàng)目專員周廣智對(duì)“園局合一”這一模式贊譽(yù)有加，“以前辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要多個(gè)地方來(lái)回跑，現(xiàn)在只需要在園區(qū)就可以一站式辦理，省心又省力，很方便。”

最值得一提的是，園區(qū)還探索項(xiàng)目專員幫辦代辦模式，實(shí)行“ 項(xiàng)目審批全程代辦、項(xiàng)目推進(jìn)全程跟進(jìn)、項(xiàng)目后期延時(shí)跟蹤”，以及時(shí)掌握企業(yè)項(xiàng)目手續(xù)辦理情況，幫助企業(yè)梳理審批流程，把握關(guān)鍵審批環(huán)節(jié) ，協(xié)助提前準(zhǔn)備申報(bào)材料。

以江蘇國(guó)泰電解液和回收溶劑項(xiàng)目為例，在項(xiàng)目專員的“保姆式”跟蹤服務(wù)下，該項(xiàng)目從土地摘牌到施工進(jìn)場(chǎng)僅用3 天，比改革前同類型項(xiàng)目審批時(shí)間縮短120余天，刷新了“沿灘速度”。

與此同時(shí)，還建立起“一周一走訪”“一月一聯(lián)席”等服務(wù)企業(yè)常態(tài)機(jī)制，由園局主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理等部門專業(yè)人員組成網(wǎng)格小組，每周上門收集企業(yè)意見建議；以園局為主體，每月召集相關(guān)部門對(duì)收集到的問題實(shí)行集中協(xié)商，今年已為企業(yè)解決問題100余個(gè) ，兌現(xiàn)招商引資項(xiàng)目扶持、稅收減免等惠企政策資金超億元。

“干部下沉園區(qū)一線服務(wù)，實(shí)實(shí)在在解決了企業(yè)的難題?！彼拇ɑ菘七_(dá)儀表制造有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過變“坐堂接診”變?yōu)椤吧祥T問診”，“獨(dú)門掛診”變?yōu)椤奥?lián)合會(huì)診”，“被動(dòng)急診”變?yōu)椤岸ㄆ谘苍\”，堅(jiān)定了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心。

為推動(dòng)集成效應(yīng)的最大化，沿灘區(qū)還建立了園區(qū)企業(yè)征信評(píng)分機(jī)制，由園區(qū)管委會(huì)會(huì)同科技和經(jīng)信局等部門根據(jù)企業(yè)發(fā)展前景、安全評(píng)估、環(huán)境影響等要素進(jìn)行評(píng)分，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可以用征信換取“零抵押”貸款，企業(yè)最多可從“企業(yè)誠(chéng)信貸”貸款300萬(wàn)元。

如今，在這片充滿活力的土地上，沿灘區(qū)正鉚足干勁、以?shī)^進(jìn)之姿，拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，跑出“加速度”，拼出“新業(yè)績(jī)?！?/p>

編輯：張文瀚

責(zé)任編輯：歐陽(yáng)宏梅

編審：舒旭暉